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兴安盟行政公署办公室关于印发兴安盟2019年度法治政府建设工作计划的通知

来源:行署办 作者:行署办公室 发布时间:2019年06月23日

各旗县市人民政府,盟直有关部门,中区直垂直管理单位:

  经盟行署同意,现将《兴安盟2019年度法治政府建设工作计划》印发给你们,请结合实际,认真组织实施。

  2019年6月20日

  兴安盟2019年度法治政府建设工作计划

  为深入推进依法行政,加快建设法治政府,根据《中共中央、国务院关于印发<法治政府建设实施纲要(2015—2020年)>的通知?#32602;?#20013;发〔2015〕36号)、《内蒙古自治区党委、自治区人民政府关于印发<贯彻落实法治政府建设实施纲要(2015—2020年)实施方案>的通知?#32602;?#20869;党发〔2017〕6号)和《中共兴安盟委员会、兴安盟行政公署关于印发<贯彻落实法治政府建设实施纲要(2015—2020年)实施方案>的通知?#32602;?#20852;党办发〔2017〕28号)及有关文件精神,结合我盟实际,制定本年度计划。

  一、依法全面履行政府职能

  (一)继续深化行政审批制度改革,推进简政放权。?#34892;?#34900;接国务院、自治区人民政府取消和下放的行政权力,实行清单化、编码化管理。制定完善事中事后监管细则并向社会公布。

  (二)推进清单动态管理制度和标准化建设。继续深入落实《内蒙古自治区行政权力监督管理办法》(内蒙古自治区政府令第208号),全面实施行政权力动态管理制度,及时调整政务服务事项目录、中介服务事项清单、随机抽查事项清单等基础清单。

  (三)优化政府组织结构,切实转变政府职能。创新行政管理方式,完善全盟各级政府绩效管理。推进完成事业单位改革等各项重点任务。

  (四)完善宏观调控。依法规范政府与社会?#26102;?#21512;作、政府投?#39318;式稹?#25919;府购买公共服务行为,对政府投资项目实行滚动梳理和动态调整。

  (五)加强市场监管。巩固“多证合一”改革成果,推进“证照分离”“照后减证”改革,促进各类市场主体?#20013;?#36739;快增长。强化事中事后监管。?#20013;?#25512;进“双随机、一公开”监管全覆盖、完善市场监管联合检查机制。

  (六)创新社会治理。完善组织登记管理制度,将适合社会组织提供的公共服务和解决的事项交由社会组织承担。年底前完成社会组织法人资源信息库建设。加快公共法?#21892;?#21488;建设,强化公共法律服务能力。

  (七)强化生态环境保护。加快建立生态保护红线、环?#25345;?#37327;底线、资源利?#33945;?#38480;和环境准入负面清单,继续打好污染防治攻坚战,着力解决生态环境突出问题。推进自然资源资产产权制度、矿产资源权益金制度改革,全面落实生态环境损害赔偿制度、领导干部自然资源离任审计制度。

  二、完善依法行政制度

  (八)加强规范性文件监督管理,建立规范性文件清理长效机制。落实规范性文件合法性审核机制,建立规范性文件清理长效机制,加强规范性文件电子报备信息化建设,实现自治区、盟、旗县市电子报备数据联通。坚持立改废释并举,做?#33945;?#21450;机构改革、“放管服”改革等规范性文件的全面清理。

  三、推进行政决策科学化、民主化、法治化

  (九)加强行政决策制度建设,?#32454;?#37325;大行政决策法定程序。贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》(中华人民共和国国务院令第713号)和即将出台的《内蒙古自治区重大行政决策事项目录管理办法?#32602;?#20581;全重大行政决策合法性审查机制,?#32454;?#23653;行公众参与、专家?#29616;ぁ?#39118;险评估等法定程序、推动领导干部特别是主要负责人掌握法治思维和法治方式,强化决策法定程序的刚性?#38469;?/p>

  (十)?#32454;?#20915;策责任追究。建立社会稳定风险责任倒查追究机制,建立重大行政决策全过程记录制度,跟踪决策执行情况和实施效果。根据需要,开展重大行政决策后评估,?#32454;?#33853;实重大行政决策终身责任追究制度及责任倒查机制。

  四、坚持?#32454;?#35268;范公正文明执法

  (十一)改革行政执法体制。以自治区将全面推开综合行政执法工作为契机,全盟要深化市场监管等领域综合行政执法改革,扩大综?#29616;?#27861;范围,推动执法重心下移,建立健全行政执法与刑事司法衔接机制。

  (十二)创新行政执法方式。根据自治区统一部署,按照《兴安盟行政公署办公室关于印发兴安盟推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案的通知?#32602;?#20852;署办发〔2019〕19号),全面推行行政执法三项制度。健全行政执法程序、行政处罚裁量权基准制度,?#32454;?#25353;流程执法,?#32454;?#25191;行行政裁量标准。建立行政执法监督平台,推行行政执法等大数据库的应用系统开发。

  (十三)加强行政执法人员管理,落实行政执法责任制度。落实行政执法人员资格管理制度,对行政执法证件和执法人员资格?#29616;?#23454;行动态管理,加强执法人员培?#25285;?#20840;面推行行政执法人员考核制度。贯彻落实好修订后的《内蒙古自治区行政执法责任制规定?#32602;?#24314;立健全行政执法监?#25509;?#32426;检监察机关的协调机制、信息共享平台、行政执法违法和错案责任追究制度,及时追究执法单?#32531;?#25191;法人员的违法违纪责任。

  五、强化对行政权力的制约和监督

  (十四)加强对行政权力的制约。?#32454;?#36981;守行政程序相关制度,?#32454;?#35268;范各类行政行为,贯彻落实《内蒙古自治区人民政府印发关于加强政务诚信建设实施方案的通知?#32602;?#20869;政发〔2017〕123号),发挥政府诚信建设示范作用。

  (十五)自觉按受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督。全盟各?#24230;?#27665;政府要主动向党委报告法治政府建设中的重大问题,及时消除制约法治政府建设的体制机制障碍。建立健全人大、政协监督机制。各?#24230;?#22823;每年听取本级政府法治政府建设情况报告,随机抽取2个以上政府部门进行专项询问或质询。各?#24230;?#27665;政府及其部门要主动邀请政协有关委员会和政协委员参与讨论法治政府建设的重要事项,认真研究办理提出的意见和建议,各级政协有关委员会每年随机抽取2个以?#29616;?#28857;行政执法部门进行法治政府建设成效评估。全面落实行政机关负责人出庭应诉制度,做到必须出庭的保证出庭,提高出庭应诉率。

  (十六)加强行政监督,完善社会监督和舆论监督。加大对食品药品、安全生产、生态环?#22330;?#22478;市建设管理、交通运输、拖?#25918;?#29287;民工工?#23454;?#19982;公共安全和民生关系密切的重点领域行政执法监督力度。引导全盟报刊、广播、电?#26377;?#38395;、网站及新媒体对违法行政行为进行舆论监督,畅通举报箱、电子信箱、?#35748;?#30005;话等监督渠道,依法及时调查处理违法行政行为。充分发?#21360;?#34892;政执法义务监督员”作用,规?#24230;?#20247;义务监督工作。

  (十七)全面推进政务公开。不断拓宽政务公开渠道,?#39749;?#20844;开范围和内容,围绕?#34892;?#24037;作,提升政务公开质量。深化重点领域信息公开工作,完善政务公开制度规范。

  六、依法?#34892;?#21270;解社会矛盾

  (十八)加强行政复议工作。健全行政复议案件审理机制,进一步加强规范化建设,建立行政复议庭,提高行政复议办案质量。加强行政复议队伍建设,推动机构设置、人员配备与所承担的工作任务相适应。

  (十九)加强人民调解。加强各?#24230;?#27665;调解组织建设,完善人民调解组织网络,在全盟实现全覆盖。加强人民调解员队伍专业化、职业化建设,推动建立矛盾纠纷化解机制。

  (二十)健全信访工作机制。贯彻落实《内蒙古自治区人民政府办公厅关于印发<内蒙古自治区信访事项复查复核办法>的通知?#32602;?#20869;政办发〔2019〕10号)和修订后的《内蒙古自治区信访听证办法?#32602;?#25512;进信访法治化建设,规范信访工作程序,切实解决群众合理诉求。?#32454;?#23454;行?#20843;?#35775;分离”工作制度,推进依法分类处理信?#30431;?#27714;工作。

  七、全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力

  (二十一)加强对政府工作人员的法治教育培训。深化领导干部法治教育培训活动。贯彻落实《内蒙古自治区依法行政工作领导小组办公室<关于印发全区各级领导干部法治教育培训三年规划(2017—2019)>的通知?#32602;?#20869;依法行政办发〔2017〕10号),继续开展“百名领导进课堂”活动,强化对领导干部的法治教育培?#25285;?#25552;高领导干部运用法治思维和法治方式的能力。

  (二十二)完善政府工作人员法治能力考查测试制度。加强对领导干部任职前法律知识考查和依法行政能力测试,对政府工作人员进行通用法律知识考查测试。完善公务员管理办法,将依法行政纳入公务员晋升考?#22235;?#23481;。

  (二十三)注重通过法治实践提高政府工作人员法治思维和依法行政能力。实现普法和执法的有机整合,贯彻落实?#20843;?#25191;法谁普法”责任制,组织法治宣传志愿者通过传统媒体和新媒体传播法治理念、宪法法律、经典案例等,促进全民主动学法守法用法。

  八、加强组织保障和落实

  (二十四)强化考核评价和督促检查。贯彻落实《中共中央办公厅、国务院办公厅关于印发<法治政府建设与责任落实督察工作规定>的通知?#32602;?#21381;字〔2019〕28号),对全盟各地、各部门推进法治政府建设任务落实情况适时进行督察,督察结果作为年度实绩考核评价的重要依据。对任务落实不到位或者违法问题较多的地区和主要负责人,要及时?#32487;浮?#36131;令整改、通报批评。

  (二十五)加强理论研究、典型示范和宣传引导。贯彻落实中央全面依法治国委员会办公室关于开展法治政府建设示范创建活动的意见,积极开展法治政府建设示范创建活动,?#28304;创?#24314;,充分发挥先进典型的示范带动作用,实现以点带面,整体推进。

地 ?#32602;?#20869;蒙古乌兰浩特市兴安盟党政大楼电话: 0482-8266664传真: 0482-8266661Email: [email protected]

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